上周，坪山传来大消息，国务院批复坪山新区升格为行政区，年底将正式挂牌成立。而在刚刚坪山新区街道正式“分家”！

今天中午12时，坪山新区新设街道揭牌仪式在坪山新区管委会举行，将现有的坪山、坑梓两个街道，拆分为六个街道，分别是坪山、马峦、碧岭、石井、坑梓、龙田。

坪山新区成立7年，随着经济社会发展，当前街道运作中存在的体制性、机制性问题也逐渐显现出来。

坪山新区管辖面积大，但仅设2个街道，是全市街道数量最少的区，而且街道面积过大，坪山街道面积约128平方公里，是原特区内街道平均面积（13.75平方公里）的9.31倍；坑梓街道面积约40.4平方公里，是原特区内街道平均面积的2.94倍。

精细化管理不到位，现有两个街道的经济体量已超过内地大多区县的规模，承担着大量安全生产、社会治安等数10项管理职能，还有查处违法建筑、拆迁安置等任务，带来基层压力繁重、管理绩效不高的种种弊端，“小马拉大车”难于负荷。

近年来坪山新区发展迅猛，众多颇具实力的开发商相继进驻坪山，如：万科、招商、金地、豪方、深业、力高、龙光、京基等等。相比之下，配套设施却有点跟不上发展速度。相对深圳其他区域，坪山两个街道属于后发展地区，经济活力不足；公共服务资源配置匮乏，尤其是教育、医疗等服务。亟需通过分设街道，来破解区域发展不平衡的问题。

未来坪山

坪山目前拥有全市最多的25平方公里可开发建设用地，如今深圳技术大学、北京中医药大学和南京金龙等重大项目已明确落户坪山。

随着地铁14、16号线列入轨道四期，坪盐通道、南坪三期、外环高速、东部过境高速等加快建设，加上新区正加快推进的25个保障性住房项目（可提供房源3.03万套），一旦突破交通障碍，深圳中西部的人口和产业将加速转移到坪山，目前坪山已经将2020年预期管理人口调整至200万人。

在这一关键时期，推进坪山街道分设，将有利于细分整合新区各片区优质资源，承接好深圳未来的重大项目。

各街道办事处的特点：

坪山办事处：地处CBD

是重点打造的中央商务区。将成为全区高端产业示范区、城市综合体集聚区、公共服务辐射中枢和门户风貌核心展示区，是区域高层次人才理想的宜居宜业之所。

马峦办事处：慢生活生态休闲区

这里休闲娱乐设施齐全，坪山体育中心备受欢迎，马峦山郊野公园，溪水长流，游人不断，未来这里将是休闲娱乐的好地方，生命健康产业将在这发展。

碧岭办事处：生命健康产业发展重点区

现代健康服务业产业集群区高端医疗、健康管理、养生保健将成为坪山生命健康产业发展的重点领域，将布局坪山生命健康城。

石井办事处：未来坪山大学城

包括金龟露营小镇等，自然环境优美自不必说。值得一提的是，深圳应用技术大学项目已经选址落户此片区，将于明年开工建设。

坑梓办事处：打造坑梓中心区

是原来坪山——坑梓中心区两极中的重要一极，金沙片区7.9平方公里的国家生物医药基地引人注目。而 5平方公里的坑梓中心区将被打造为适应高端产业服务、高端人才生活消费的城市形态。

龙田办事处：新能源汽车产业基地

在龙田，还有值得关注的是新能源汽车产业基地，这是坪山“国字号”的金字招牌，后续发展不可估量。

同样升格为行政区的龙华新区则是在去年的时候就已重新划分街道。去年4月份龙华原观澜街道被一分为三，分设为观湖、福城、观澜街道，加上本身已划分的龙华、民治、大浪街道，龙华一共分设六个街道。

观澜街道辖区总面积89.3平方公里，下辖15个社区工作站、39个社区居委会，辖区人口103.93万，其中户籍人口约2.46万。与坪山原有两大街道一样，地域较大，人口较多，道路交通等基础设施和教育、医疗等公共配套仍较弱。街道分设同样是适应区域发展和基层治理的客观需要，分设后也是逐步实现了精细化管理。

这次龙华设区，与龙华在深圳的地位迅速提升有关。为了与福田区衔接，龙华最早有福田后花园之说，后来就有了二线拓展区的概念。特别是深圳北站启用之后，龙华作为深圳中轴新城的地位得以凸显，并足以辐射东莞。尤其在居住方面，龙华已经成为深圳中心区的重要延伸。

坪山设区，应是直接受益于东进战略。在东进战略中，坪山是又一重要支点，尤其在先进制造业方面，借此可以辐射惠州乃至河源和深汕特别合作区。

而最早设立的光明新区本身就带有试验性质，因此观察的时间也最长。但从今年8月份街道2拆6说明，光明新区设立行政区应当只是一个时间问题。

相比光明新区，以山海资源为特征的大鹏新区倒是更像功能区，加之人口较少，设立行政区可能还有待时日。

延伸阅读：

功能区和行政区是不同的两个概念，比如之前的龙华新区，在民政管理上仍然属于宝安区，但在经济管理上又脱离了宝安区，由市政府的派出机构直接管理。所以，功能区的一把手不叫区委书记，而叫做党工委书记，二把手不叫区长，而叫管委会主任。而且因为不具备行政区的资格，功能区也不设人大、政协的班子，党务、行政的班子也非常简单。

简单来说，从经济管理、招商引资、财税统计方面，功能区已经跟行政区相差不大，但在民政与社会管理层面，功能区是没有独立权限的。所以，龙华新区变身“龙华区”，虽然只少了一个“新”字，但内涵却是完全不同的，前者只需地方政府设立，报省与国务院备案即可，后者则需要中央的批准。龙华新区设立的时间是2011年，到今天才正式设立行政区，可见这个批准流程不是那么容易。

就当地的影响面来说，龙华与坪山设区，对当地产业经济的带动是有限的，因为在设区之前，龙华与坪山就已经是市政府直接管理的经济功能区，真正利好的是当地科教文卫等公共资源的配备。设区之前，龙华与坪山的治理目标比较单一，主要是围绕着招商引资与产业发展而服务的，设区之后，公共资源和福利方面就要向真正的行政区看齐了。这意味着当地的学校、医院、政务服务的质量与水平会有大提升，这对当地楼市的确是一个不错的利好。

（本文整理自：文过是非、深圳大件事）

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