国家发改委近日就2016年推进新型城镇化重点任务和《国家新型城镇化报告》有关情况举行发布会，提出一篮子农民工利好政策，包括户籍、住房、就业、培训、农民工子女教育，特别需要指出的是提出了农民自愿有偿退出三权机制。这些政策在帮助农民工低成本进入城市、留在城市方面做了有价值的探索，值得关注。

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2016年9大措施吸引农民进城

措施一：在户籍制度上创新，吸引农民工进入城镇。其中包括，进一步推动非户籍人口在城市落户，到2020年中国常住人口城镇化率目标达到60%，户籍人口城镇化率达到45%；督促各个外来人口聚集地区实施更加宽松的户口迁移政策，打破各地目前只对本地农民放开落户政策的不合理现象，做到在户籍人口落户方面没有本地人和外地人的歧视；全面落实居住证制度。

措施二：实施多项激励措施，鼓励城镇化建设的进程。包括，实施财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩政策制定具体措施。对于方农民市民化工作推进得更快、落户得更多、提供的基本公共服务更好的地方，财政转移支付的规模就更大；财政建设资金对城市基础设施的补贴也要和吸纳农业转移人口落户数量挂钩。

措施三：为了更好保障进城农民的权益，建立进城落户农民农村的“三权”维护和自愿有偿退出机制。“三权”是指农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，正在探索维护和自愿有偿退出渠道。

措施四：推进城镇基本公共服务覆盖常住人口，包括农民工子女入学、幼儿园、医疗保障、养老保险等制度。实施农民工职工技能提升计划，计划全年培训农民工2100万人。

措施五：建立购租并举的城镇住房体系，使能够买得起房的人买房，买不起房的农民提供公租房、廉租房，满足不同层次住房需求的条件。目前，很多城市已经采取措施，比如用政府的资金购买一部分商品房的库存用来做公租房、廉租房提供给进城农民等。

农民工因不愿落户城市？

原因：原因很复杂，最主要的原因是中国农民在土地产权上有特殊的权利，有农村承包地的承包权，有农村宅基地的权利。如果在农村的产权给他带来的好处比进城之后政府赋予他的福利和好处更有吸引力的话，他可能会选择不落户，这是他的自由，没有人会强迫他去落户，因为农民工落户是在自愿的基础上。

措施：今后可能需要探索一种激励机制，让这些农民在农村土地的产权的权益，包括宅基地、集体股权收益分配权等等，有一种变现或者自愿有偿退出的机制。特别是新生代农民工，相信他们绝大多数人不愿意回去，回去也不愿意种地，肯定更倾向于城市的生活。但是必须要让他在农村的权益能流转或者自愿有偿退出的机制，这样的机制建立起来之后农民可以自己选择，把在农村的权益变现之后放弃这些东西到城市来落户。

农民进城买不起房怎么办？

正在制定的1亿人落户方案中提出了一些具体措施，包括建立购租并举的城镇住房体系，使得能够买得起房的人买房。

农业转移人口进城后咋就业？

政府可以为农民的进城就业提供更便利的条件。

第一，提供更加全面的就业服务。在农民工输出地区和农民工流入地区间建立信息化就业服务平台，为输出地提供就业岗位的机会和信息，农民根据这些信息选择自己要去哪儿。

第二，今年还要大概为两千多万的农民工，特别是新生代农民工提供职业培训。

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